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Élection électronique du Conseil des Suisses de l’étranger: un démarrage difficile, mais un bilan positif

18.07.2025 – Marc Lettau

Comment l’élection électronique du Conseil des Suisses de l’étranger s’est-elle déroulée? L’ambitieux projet pilote a été une réussite, et la confusion du début n’a pas terni le bilan globalement positif.

Du 12 avril au 11 mai 2025, près de 240’000 Suisses de l’étranger avaient la possibilité de déterminer, par vote électronique, qui représenterait à l’avenir leurs intérêts au Conseil des Suisses de l’étranger (CSE). Ce projet pilote d’e-voting, mené dans 13 pays ou groupes de pays (circonscriptions électorales), visait à renforcer la légitimité du CSE en tant que «porte-voix de la Cinquième Suisse», en rassemblant un aussi grand nombre d’électeurs que possible.

Les urnes sont fermées depuis longtemps et les différents pays et groupes de pays ont déjà publié le nom des élus (voir pages régionales de ce numéro). Leur élection doit encore être définitivement confirmée en août à l’assemblée constituante du CSE.

L’avis de Carmen Troxler: «Le passage aux élections directes augmente énormément le taux de participation.» Photo MAD

Du point de vue technique, quel est le bilan de ce projet pilote d’e-voting? L’outil de vote «UniVote», développé et géré par la Haute école spécialisée bernoise, a fonctionné sans accroc. Avant et pendant l’élection, l’Organisation des Suisses de l’étranger (OSE) a pu compter sur le soutien compétent d’Eric Dubuis, professeur d’informatique et spécialiste des votations en ligne.

Le 12 avril, la période électorale avait pourtant débuté dans une agitation dont la cause n’était en rien liée à l’outil de vote: dans son envoi d’e-mails aux personnes autorisées à voter, le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) avait envoyé des codes NIP incomplets, inutilisables pour voter. L’erreur a toutefois été rapidement identifiée, et le DFAE a renvoyé sans tarder un e-mail avec les bons codes NIP. Parallèlement, sur tous les canaux disponibles, les clubs suisses locaux et l’OSE ont rapidement informé les électeurs du problème – et de sa résolution. Ainsi, L’OSE estime que si ce «faux départ» a certes été désagréable, il n’a cependant pas entraîné de conséquences graves.

Comment les électeurs ont-ils jugé le processus? Noel Frei et Andreas Feller, membres du CSE et porte-paroles du groupe de travail «Élection directe», évoquent des réactions globalement positives. L’élection en tant que telle a suscité très peu de critiques. Et le sondage réalisé en parallèle du projet pilote de vote électronique confirme ce bilan: «Nous avons senti une grande confiance des électeurs vis-à-vis de la Haute école spécialisée bernoise et du système que celle-ci a fourni. Cette solution suisse les a, semble-t-il, convaincus. Ils ont également apprécié la clarté du processus de vote.» Les porte-paroles soulignent que la plupart des électeurs étaient des novices en la matière: par le passé, la plupart des Suisses de l’étranger ne pouvaient pas élire directement leurs délégués. Le processus électoral, avec inscription de leur adresse e-mail auprès du consulat, était donc inédit pour eux. Mais les instructions de vote ont apparemment été formulées de manière assez claire: «Nous avons reçu peu de remarques à ce sujet.»

L’appréciation de Franz Muheim: «Dans certains pays, le taux de participation a été plus élevé que lors de l’élection du Conseil national en 2023.» Photo MAD

Quelles premières conclusions peut-on tirer de cette expérience en vue de l’élection du CSE en 2029? Le bilan provisoire du groupe de travail «Élection directe» est le suivant: «Le système de vote a parfaitement bien fonctionné. Il constitue une solution adéquate et peu onéreuse pour les élections de 2029, qui compteront encore davantage d’électeurs.» Le groupe de travail souligne aussi l’importance de la collaboration avec le DFAE pour pouvoir atteindre les personnes autorisées à voter. Mais en 2029, les clubs et les organisations régionales, par exemple, pourraient s’investir davantage dans la présentation et la promotion des candidats, car le taux de participation présente encore «une marge de progression».

Ce taux de participation fait actuellement l’objet d’analyses plus précises. Dans plus de la moitié des pays, il s’est élevé à un peu plus de 7 %. Ce qui, de prime abord, peut paraître peu. Mais ce n’est pas l’avis de Franz Muheim (Édimbourg, GBR), membre du Comité de l’OSE: «Dans certains pays, le taux de participation a été plus élevé que lors de l’élection du Conseil national en 2023. C’est un succès.» 

Carmen Trochsler (Adelaïde, AUS), qui siège elle aussi au Comité, rappelle le point de départ: lorsque le CSE était élu par les organes des clubs – c’est-à-dire sans élection directe –, le taux de participation ne s’élevait qu’à 0,1 %. Son augmentation à 7 % représente donc «un pas de géant» (voir aussi www.revue.link/oceania).

Conclusion de Noel Frei et Andreas Feller: «Lorsqu’il est réussi, un projet pilote est toujours une étape importante vers un changement positif.» Et le duo de rêver plus loin: le succès du projet pilote favorisera peut-être même «l’introduction, dans un avenir proche, d’un outil de vote électronique fiable pour les votations nationales».

Les délégués nouvellement élus, y compris ceux des cercles électoraux qui n’ont pas eu accès à l’e-voting, se réuniront les 22 et 23 août prochains à Berne à l’assemblée constituante du CSE.

Vous trouverez les résultats électoraux de votre région dans la partie régionale de ce numéro.

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Commentaires :

  • user
    Martin Theile, Deutschland 13.08.2025 à 10:06

    Seit über 30 Jahren lebe ich im Ausland, abwechselnd in Deutschland und in den Niederlanden. Als Auslandschweizer mache ich fast immer bei den eidgenössischen Wahlen und Abstimmungen mit. Dabei schätze ich die gute sachliche Information, die mir jedes Mal zur Verfügung gestellt wird. Anders war es bei den Wahlen in den ASR. Viel zu wenig war über die Kandidatinnen und Kandidaten bekannt. Wer sind sie? Was sind ihre Anliegen? Wofür haben sie sich bisher engagiert? Die Texte waren viel zu kurz, und nur aufgrund von netten Fotos wähle ich niemand. Darum konnte ich diesmal nicht mitmachen.

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