El voto de la Quinta Suiza refuerza tendencias o crea contrapeso, pero nunca tiene poder de veto

En busca de respuestas, Panorama Suizo analizó con lupa los resultados de los últimos 36 referendos. En más de un tercio de los casos (14 de 36), los votos en Suiza y en el extranjero son muy similares, con diferencias de apenas unos puntos porcentuales. Estas leves diferencias nos permiten sacar una primera conclusión, de carácter muy general: el voto de la Quinta Suiza suele coincidir con el de Suiza en su conjunto. Posteriormente, hemos examinado más de cerca los resultados electorales que presentaban diferencias del 5 % o más. Nuestras conclusiones se presentan a continuación.

El voto de la Quinta Suiza refuerza las tendencias

La Quinta Suiza juega a menudo un papel de refuerzo. En 14 de los 36 referendos, reforzó el consenso obtenido en Suiza, por ejemplo, confirmando un “Sí” nacional con un “Sí” mucho más marcado. Este papel amplificador de la Quinta Suiza fue particularmente notable en materia sociopolítica y de valores. Por término medio, la Quinta Suiza se mostró aún más favorable a la introducción del permiso de paternidad (con una diferencia de + 18,2 %), al cambio de paradigma para la donación de órganos (+ 16,2 %), al aumento de la edad del SVS para las mujeres (+ 7,5 %) y al matrimonio para todos (+ 7,1 %). Asimismo, reforzó el voto en contra de la iniciativa para limitar la inmigración, superando en más de un 15 % el rechazo de los suizos residentes en el país. En todas estas cuestiones, la Quinta Suiza fue todo menos una fuerza opositora.

El voto de la Quinta Suiza crea contrapeso

En una cuarta parte de los casos (9 referendos de 36), los ciudadanos del interior y los del extranjero expresaron opiniones diametralmente opuestas: los claros resultados del “No” en casa se corresponden con resultados igualmente claros del “Sí” en la Quinta Suiza, o viceversa.

Primera conclusión: un voto de tres vertientes

La evaluación de las 36 votaciones de la legislatura a punto de terminar muestra a grandes rasgos lo siguiente: la Quinta Suiza tiene un perfil electoral específico; pero no se trata en absoluto de un electorado imprevisible, exótico y opositor al que haya que temer. Su voto consta de tres vertientes: confirmación, refuerzo y contrapeso: refuerzo en cuestiones de valores y política social; y contrapeso en los temas ecológicos, que suelen suscitar cierta reticencia en Suiza.

Segunda conclusión: un electorado sin poder de veto

La Quinta Suiza no tiene poder de veto: no inclinó la balanza en ninguno de los 36 referendos de la legislatura que está a punto de terminar. Su peso es demasiado modesto. Los electores registrados de la Quinta Suiza solo representan en torno al 4 % del total de la población electoral. Esto solo es suficiente, en caso de una votación contundente, para ejercer una influencia marginal en el resultado global: unos 0,5 puntos porcentuales. Pero, en la mayoría de los casos, los votos de la Quinta Suiza suelen marcar una diferencia mucho menor: por término medio, su impacto es de apenas un 0,2 %.

Tercera conclusión: un electorado bastante obediente, en términos generales

De acuerdo con una tesis bien conocida, los proyectos para referendos presentados por las autoridades suelen tener mayor aceptación en la Quinta Suiza que en el ámbito nacional. Así lo corroboran las últimas 36 votaciones. Pero si se toma como punto de comparación las recomendaciones electorales emitidas por el Consejo Federal, hay poca diferencia en materia de “obediencia” dentro y fuera de las fronteras. En el país, el electorado se negó a apoyar al Consejo Federal en doce ocasiones; en el extranjero, esto ocurrió en trece casos, lo que arroja un “factor de obediencia” bastante similar.

Cuarta conclusión: un peso político en constante aumento

Un valioso elemento de comparación

El análisis del comportamiento electoral de los suizos en el extranjero tropieza con ciertas limitaciones. En primer lugar, la Quinta Suiza no es una circunscripción: los ciudadanos expatriados votan en su cantón de origen. Y, en segundo lugar, no todos los cantones contabilizan por separado los votos procedentes del extranjero. Doce cantones arrojan datos detallados sobre el comportamiento electoral de la Quinta Suiza: Argovia (AG), Appenzell Rodas Interiores (AI), Basilea-Ciudad (BS), Friburgo (FR), Ginebra (GE), Lucerna (LU), San Galo (SG), Turgovia (TG), Uri (UR), Vaud (VD), el Valais (VS) y Zúrich (ZH). Este conjunto agrupa cantones a la vez urbanos y campestres, a la Suiza romance y a la de habla alemana, y es de grandes dimensiones: recoge al 60 % de los ciudadanos con derecho a voto de Suiza y a un 60 % de los de la Quinta Suiza.

Pero, sobre todo, esta “Suiza de los doce cantones”, aunque algo amorfa e incompleta, ostenta un comportamiento electoral bastante similar al de Suiza en su conjunto. En 34 de los 36 referendos de la legislatura a punto de terminar (2019-2023), las diferencias fueron mínimas: en promedio, menos de +/- 1 %. Solo dos referendos presentaron divergencias llamativas. Por tanto: los doce cantones son un valioso elemento de comparación; cotejar los votos nacionales y los del extranjero en estos doce cantones arroja una imagen precisa.

Metodología

Cuando se publican resultados electorales —también en Panorama Suizo —, los resultados globales suelen cotejarse con los de la Quinta Suiza. Esto provoca un ligero sesgo, debido a que estos resultados globales incluyen también los de la Quinta Suiza. Por tal motivo, la redacción de Panorama Suizo procedió a un ajuste de datos: solo cotejó los votos estrictamente nacionales con los del extranjero, lo que permite resaltar mejor las divergencias de comportamiento electoral. La menor divergencia entre los resultados nacionales y los del extranjero fue de 1,1 %, en el referendo sobre el refuerzo de los cuidados de enfermería (2021). Y la mayor fue de 22,8 %, en la votación sobre la Ley del CO2 (2021). A la hora de buscar “patrones significativos” del comportamiento electoral de la Quinta Suiza, se tuvieron en cuenta aquellas votaciones que presentaran una divergencia igual o superior al 5 %. (MUL, TP)