El acercamiento de los grandes partidos políticos a la “Quinta Suiza”
27.01.2023 – MARC LETTAU
En vísperas de las elecciones federales de 2023 se observa que los partidos con mayor fuerza electoral están reaccionando ante el creciente peso político de la “Quinta Suiza”. Todos ellos cuentan ahora con una sección internacional o una red para los interesados.
A finales del verano de 2022 se reunieron una docena de hombres y mujeres en la capital helvética: trabajaron duro, mantuvieron intensos debates con sus compañeros en línea y, al final de la sesión, posaron para un selfie de grupo, todos radiantes y con los pulgares hacia arriba.
¿Qué estaba pasando allí? El Partido Verde Liberal estaba fundando su sección internacional: el PVL Internacional. Para el partido, este era un paso lógico, ya que, en las últimas elecciones federales, las de 2019, los candidatos verde-liberales habían cosechado memorables éxitos.
Esta fundación en petit comité es muestra de una tendencia más general: los partidos políticos, en particular aquellos que cuentan con mayor peso electoral, ponderan cada vez más el papel de los suizos en el extranjero con intención de voto. Siguiendo el ejemplo del PVL, los seis principales partidos han creado una sección extranjera o una red para sus miembros en el extranjero.
Aprox. un 4,7 por ciento al año: así crece en promedio el número de personas con derecho a voto registradas en la “Quinta Suiza”.
El número de electores de la “Quinta Suiza” no cesa de crecer
Esto no viene por sorpresa, en vista de que el número de suizos en el extranjero interesados por la política y con derecho a voto no cesa de crecer: mientras que en 2017 había unos 181 000 electores inscritos, en 2021 ya eran 218 000.
De seguir esta tendencia, para las elecciones federales del 22 de octubre de este año se alcanzarán los 230 000. Pues mientras que el número de suizos en el extranjero aumenta en torno al 1,4 por ciento anual, el de las personas con derecho a voto registradas en el censo electoral experimenta un incremento tres veces mayor: del 4,7 por ciento, según el promedio de los últimos cuatro años. Esto modifica el peso político de la “Quinta Suiza”. Durante años se comparó su potencial con el del cantón de Turgovia (178 000 personas con derecho a voto), pero ahora ya ha alcanzado a los cantones del Tesino y del Valais en cuanto a número de votantes. Esto significa que, en caso de elección reñida, los votos del extranjero pueden resultar cada vez más decisivos.
“La participación electoral de la ‘Quinta Suiza’ es un tercio más baja de lo que sería con el voto electrónico.”
Sandro Liniger
Representante del PSS
Sin embargo, para los partidos políticos sigue siendo difícil responder a las expectativas de los votantes en el extranjero. Aunque los seis mayores partidos políticos actualmente “invierten” en la “Quinta Suiza”, el hecho es que las elecciones federales se organizan a nivel cantonal, lo cual sigue siendo un factor determinante. Así lo señala Yannik Beugger, de la Secretaría General de la UDC: “La designación de candidatos es responsabilidad de los partidos cantonales”.
La “Quinta Suiza” no cuenta con una circunscripción propia
La preponderancia de los partidos cantonales es fácil de explicar: la “Quinta Suiza” no cuenta con una circunscripción propia. Los suizos en el extranjero tienen derecho a voto en su cantón de origen; y solo en este cantón pueden presentarse como candidatos. De allí que constituyan un electorado muy fragmentado, carente de “unidad política”.
La UDC Internacional, señala Yannik Beugger, al menos intentará entablar conversaciones con aquellos partidos cantonales susceptibles de presentar listas electorales independientes, propias de la “Quinta Suiza”.
Quien ya tiene experiencia en este ámbito es el PSS, ya que su sección internacional realizó una campaña independiente en 2019 y se presentó en varios cantones con sus propias listas, lo que le permitió proponer sus propias temáticas. En las elecciones federales de 2023, el PSS de Ginebra también podría optar por una lista independiente de suizos en el extranjero. Por lo demás, el PSS se ha propuesto como objetivo promover específicamente listas electorales con candidatos de la “Quinta Suiza”. Además, según el Secretario Internacional del PSS, Sandro Liniger, este partido se propone celebrar actos de campaña electoral en determinados países clave.
Los votos “perdidos”
Cuando se habla del peso político de la “Quinta Suiza”, no se puede evitar sacar a colación la espinosa cuestión del voto electrónico. Hoy por hoy, ningún cantón ofrece ya la opción de votar por vía electrónica. De ahí que muchos interesados, sobre todo quienes residen en otros continentes, queden excluidos de facto de toda participación en la vida política suiza: su voto a menudo no llega a tiempo a Suiza por la vía postal. De acuerdo con Sandro Liniger, representante del PSS, “la participación electoral de la ‘Quinta Suiza’ es un tercio más baja de lo que sería con el voto electrónico”. Por ello, el PSS Internacional aboga por la votación electrónica.
Y no es el único que lo pide. Los propios suizos en el extranjero también pueden ejercer presión: mientras más ciudadanos suizos se registren en el censo electoral, mayor será la urgencia de solucionar el acuciante problema de su participación política.
El formulario para solicitar su inscripción en el registro del censo electoral puede descargarse aquí: revue.link/formular
El partido con mayor fuerza electoral participa activamente en el extranjero desde hace 30 años
La UDC fue uno de los primeros partidos suizos con estructuras propias en el extranjero: fundó la UDC Internacional en 1992. Hoy tiene secciones en Costa Rica, Costa de Marfil y Sudáfrica, y dispone de “contactos internacionales” en Liechtenstein, Noruega, Inglaterra y Hungría. Presidenta de la UDC Internacional es Inge Schütz (Suiza), que vivió muchos años en Suecia.
Elecciones 2023: La UDC Internacional mantiene actualmente conversaciones con los partidos cantonales en aquellos cantones en los que se presentan listas independientes. La designación de los candidatos es competencia exclusiva de las secciones cantonales. Estas son libres de incluir candidatos de la “Quinta Suiza” en sus listas electorales. Las elecciones federales de 2019 consagraron claramente a la UDC como el partido con mayor peso electoral. Logró el 25,6 por ciento (2015: 29,4 por ciento) de los votos. La UDC está representada con dos escaños en el Consejo Federal.
Logros: La UDC Internacional puede adjudicarse la elección, en 2015, de Magdalena Martullo-Blocher (Los Grisones) y de Franz Grüter (Lucerna) en el Consejo Nacional, para la cual fueron decisivos los votos de la “Quinta Suiza”. La UDC Internacional cuenta hoy con unos 370 afiliados.
Programa: Según sus propias declaraciones, la UDC Internacional persigue el objetivo de recoger las preocupaciones específicas de los suizos en el extranjero, las cuales pueden presentar notables diferencias según su región de residencia, así como de sensibilizar de forma pertinente a los representantes de la UDC en el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados: “De este modo, los intereses de los suizos en el extranjero se tienen en cuenta en los procesos parlamentarios”. La UDC considera que sus propios temas clave también son atractivos para los suizos en el extranjero: una Suiza segura e independiente, la democracia directa, la neutralidad comprendida de forma global y una postura firme ante la Unión Europea.
El PSS fomenta las conexiones internacionales con sus “antenas”
El PSS dispone desde 1999 de una sección internacional: el PSS Internacional, presidido por Gaëlle Courtens (Italia) y Pierre-Alain Bolomey (Suiza). Con objeto de fomentar los intercambios, el PSS Internacional también cuenta con una red de “antenas”. Estas reúnen a sus miembros en un marco local (Berlín, Bruselas, Roma, Francia, Israel) o contribuyen a los intercambios entre miembros dispersos geográficamente (África, EE. UU.).
Elecciones 2023: El PSS recomienda a sus partidos cantonales que designen también a candidatos de la “Quinta Suiza”. Además, en el cantón de Ginebra el partido planea presentar una lista electoral independiente, con candidatos de la “Quinta Suiza”.
En las elecciones de 2019, el PSS se mantuvo como el segundo partido más fuerte, al obtener un porcentaje de votos del 16,8 por ciento (2015: 18,8 por ciento). En la actualidad ocupa dos de los siete escaños del Consejo Federal.
Logros: Junto a la creación de estructuras interconectadas, el PSS Internacional dio su apoyo a cuestiones concretas. Basándose en la experiencia de que la participación electoral de la “Quinta Suiza” es aproximadamente un tercio inferior sin el voto electrónico, el PSS Internacional respaldó este tipo de voto dentro de PSS Suiza a través de varias resoluciones. También participó activamente en la elección al Parlamento europeo (2019). A día de hoy, el PSS Internacional cuenta con unos 150 afiliados.
Programa: La orientación del PSS Internacional en las elecciones federales de 2019 fue clara, ya que realizó una campaña independiente, en la que se centró en temas como la seguridad social, las cuentas bancarias que los suizos en el extranjero poseen en su país de origen, la libre circulación con la UE, la justicia fiscal y la cuestión de la representación de la “Quinta Suiza”.
El PLR integra a la “Quinta Suiza” desde hace años
El PLR dispone, desde 1992, de una sección internacional: el PLR Internacional, que no solo enlaza entre sí a los suizos residentes en el extranjero, sino también plantea las preocupaciones de la “Quinta Suiza” a los miembros del partido, al grupo parlamentario y al PLR Suiza, a través de activos intercambios. El PLR Internacional también se compromete a nivel europeo y global: por ejemplo, participando en el Partido de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa (ADLE, por sus siglas en inglés) y la Internacional Liberal, y respaldando las relaciones internacionales del PLR. Presidenta del PLR Internacional es Helen Freiermuth (Turquía).
Elecciones 2023: El PLR Internacional, junto con el PLR Suiza y los partidos cantonales, está estudiando la posibilidad de presentar listas de la “Quinta Suiza”. El PLR, que también tiene dos consejeros federales, concurre a las elecciones como el tercer partido más fuerte. Su porcentaje de votos en 2019 fue del 15,1 por ciento (2015: 16,4 por ciento).
Logros: El PLR reivindica la creación de la línea de asistencia del DFAE como principal punto de enlace al que pueden acudir los suizos en el extranjero. Esta creación se remonta a una moción que la Consejera Nacional liberal Martine Brunschwig-Grad (GE) presentó en enero 2011, respaldando una sugerencia del PLR Internacional. El PLR Internacional también ha dado su respaldo activo a la Ley de los suizos en el extranjero. El PLR Internacional cuenta hoy en día con unos 200 afiliados.
Programa: El PLR Internacional representa “un liberalismo abierto al mundo”. Se considera a sí mismo como “la patria política de las suizas y los suizos en el extranjero, de convicción liberal”. Dentro de su propio partido, aboga por las preocupaciones específicas de los suizos en el extranjero y representa las soluciones liberales en el Consejo de los Suizos en el Extranjero (CSE), que constituye de facto el Parlamento de la “Quinta Suiza”.
El Centro: una red activa, en vez de una sección en el extranjero
“El Centro” nació en 2020 de la fusión del PDC y del PBD. Este partido centrista no cuenta con una sección en el extranjero, pero sí con una red activa de simpatizantes, llamada “El Centro Internacional”. Los miembros de esta red también suelen estar afiliados a un partido cantonal. Quien se encarga de los contactos con la red (y con los partidos asociados en el extranjero) es la Delegada para asuntos internacionales, designada por la dirección de partido. Este cargo lo asume actualmente la Consejera Nacional Elisabeth Schneider-Schneiter (BL).
Elecciones 2023: Si bien el partido acoge con satisfacción el nombramiento de “personalidades con fuerte arraigo” en el extranjero, no impone a los partidos cantonales ningún requisito al respecto.
En las elecciones de 2019, el PDC y el PBD alcanzaron un porcentaje total de votos del 13,9 por ciento (2015: 15,7 por ciento). A raíz de su fusión en el partido “El Centro”, ocupan un escaño en el Consejo Federal.
En la red: La página web está en construcción. Página web del partido matriz: www.die-mitte.ch
Logros: Desde hace años, varias personalidades del Centro han estado demostrando su compromiso con la “Quinta Suiza”, el Consejo de Suizos en el Extranjero y los gremios de la Organización de los Suizos en el Extranjero (presidida actualmente por el ex Consejero de Estado Filippo Lombardi). Además, el Centro también se encuentra representado en el comité directivo del grupo parlamentario de “Suizos en el Extranjero”, a través de la Consejera Nacional Elisabeth Schneider-Schneiter. Su red internacional se creó en 2018, e influyó en las elecciones federales de 2019. En aquel entonces, el Centro presentó en el cantón del Tesino una lista independiente con candidatos de la “Quinta Suiza”.
Programa: Un tema clave del Centro, en relación con los suizos en el extranjero, es el voto electrónico. El Centro sostiene que este tipo de voto debería introducirse rápidamente y de forma duradera, en beneficio de los suizos en el extranjero. Esto obedece a que reciben a menudo con retraso la documentación necesaria para tomar parte en las elecciones y los referendos. Sin embargo, el Centro no participó en el lanzamiento de la campaña publicitaria que en su día se desarrolló específicamente para la “Quinta Suiza”, con el argumento de que “Abogamos por la unidad de Suiza, en la que lógicamente incluimos a la “Quinta Suiza”.
Internacionalidad verde: también sin sección internacional
Los Verdes de momento no tienen sección internacional. Se está realizando una encuesta entre sus miembros del extranjero, para averiguar cómo les gustaría reforzar la “labor verde”, ya sea dentro de una red o en una sección internacional de nueva creación. Para los Verdes suizos, la internacionalidad ya es realidad, ya que son parte de los Global Greens y los European Greens. Sus actos van dirigidos siempre a la “Quinta Suiza”.
Elecciones 2023: El partido recomienda a sus secciones cantonales que designen también a candidatos de la “Quinta Suiza”. En el cantón de Ginebra, es probable que los trabajadores fronterizos vuelvan a presentar su propia lista. En las elecciones de 2019, los Verdes tuvieron un gran éxito. Su proporción de electores aumentó hasta alcanzar un 13,2 por ciento (2015: 7,1 por ciento). No están representados en el Consejo Federal.
Logros: Aunque los Verdes suizos (aún) no disponen de una sección internacional, prestan gran atención al comportamiento electoral de los suizos en el extranjero, cuyos votos suelen ser más verdes que los de la totalidad de los suizos. En 2021, por ejemplo, la “Quinta Suiza” se pronunció claramente a favor de la Ley del CO2, que no se aprobó en las urnas por muy estrecho margen. Los Verdes consideran un éxito que sus afiliados residentes en el extranjero se involucren directamente en las actividades del partido, por ejemplo en la elaboración del programa electoral verde 2023-2027: esto permite determinar cuáles deberían ser las prioridades de los Verdes desde la perspectiva de la “Quinta Suiza”. En 2019, los Verdes presentaron una lista independiente en el cantón de Ginebra, con candidatos de la “Quinta Suiza”.
Programa: Los Verdes suizos apuestan por mensajes políticos (entre otros, sobre la protección climática) dirigidos tanto a los electores nacionales, como a los electores internacionales. Por ello, prescinden de realizar una campaña que se centre específicamente en los suizos residentes en el extranjero.
El PVL se presenta con la sección internacional más joven
El PVL Internacional, fundado en septiembre de 2022, es la sección internacional más reciente de un partido con gran peso electoral; se propone “responder al deseo de los suizos residentes en el extranjero de participar de forma más activa en la política suiza y hacer oír sus ideas y expectativas”, para “contribuir a la modernización de la política suiza”. Presidente del PVL Internacional es Thomas Häni (Alemania).
Elecciones 2023: El partido desea animar al mayor número posible de suizos en el extranjero a presentarse como candidatos del PVL en las elecciones de 2023. Los Verdes Liberales lograron importantes avances en las últimas elecciones federales de 2019, en las que su electorado alcanzó casi el 7,8 por ciento (2015: 4,6 por ciento). Actualmente es el sexto partido más fuerte de Suiza. Todavía no está representado en el Consejo Federal.
Logros: Aunque el PVL acaba de fundar su sección internacional, la integración de sus candidatos procedentes de la “Quinta Suiza” no es algo nuevo. Por ejemplo, en las elecciones al Consejo Nacional de 2019, Franz Muheim (Edimburgo, GB) logró un notable éxito en la lista del PVL del cantón de Zúrich, al obtener unos 45 000 votos. Los suizos en el extranjero con buenos contactos sociales jugaron un papel clave para la fundación del PVL Internacional. Por ejemplo, Alex Hauenstein, Presidente de la Fundación “Plaza de los Suizos en el Extranjero”, realizó en 2015 los preparativos para la fundación de una sección internacional del partido. Hoy en día, el PVL Internacional cuenta con unos 60 miembros y alrededor de 200 simpatizantes.
Programa: El PVL Internacional desea posicionarse como un “partido progresista y de carácter abierto, que mira hacia el futuro en busca de soluciones”. A través de webinarios sobre temas de actualidad política suiza, se propone acercar la agenda del PVL a los suizos en el extranjero.
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Franz Nanni, South Africa 13.02.2023 At 14:26
Die Lust abzustimmen und zu wählen hätte ich schon, aber ich habe mich abgemeldet. Die Südafrikanische Post wäre an und für sich zuverlässig... Nur, die Couverts mit dem Material erhalte ich in der Regel nach der Abstimmung... Komischerweise hat es vorher mit der elektronischen Abstimmung geklappt... Wobei das Abstimmungsmaterial auch per Post kam.. sonderbar!
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Wolfgang Wittenburg, BC, Canada 10.02.2023 At 05:01
Der Begriff 'Auslandschweizer' schliesst alle ein, die sich als Schweizer Bürger im Ausland aufhalten und konsularisch registriert sind, gleichwohl ob sich dies um einen relativ kurzfristigen Auslandaufenthalt handelt, ob schon lange ausgewandert oder sogar im Ausland geboren. Es wäre aufschlussreich zu wissen, wie sich die Zahl der im jeweiligen kantonalen Stimm- und Wahlregister eingetragenen Schweizer und Schweizerinnen insgesamt zur Gesamtzahl der Fünften Schweiz verhält. Weiter wäre es interessant zu wissen, wieviele von diesen Stimm- und Wahlberechtigten erst seit kurzem im Ausland sind, also eine grosse Möglichkeit der Rückkehr in den Schweizer Alltag besteht, und wieviele dann auch tatsächlich wieder den ausländischen Wohnort in die Schweiz verlegen. Ich selbst lebe schon seit mehr als 50 Jahren in Kanada und hatte mich seinerzeit zwar über die Möglichkeit am politischen Geschehen in der Schweiz teilzunehmen, als ein wahrscheinlich noch aus der Söldnerzeit bestehendes Zeugnis schweizerischer Eigenschaft und Demokratie, gefreut, aber dann trotzdem freundlich abgelehnt. Es ist nicht so, dass mir das Geschehen in meinem Geburts- und Heimatland etwa gleichgültig ist, Verwandte, Media und zeitweilige Besuche unterrichten mich darüber gut. Es ist vielmehr der Umstand, dass ich mit permanentem Wohnort in Kanada nie mit den Folgen meiner 'Stimme in Absentia' zu leben hätte, und empfinde dies zumindest als diskussionswürdig. Ich weiss, es kann kein Unterschied im Schweizer Bürgerrecht gemacht werden, und jenen die ihr Stimmrecht im Ausland wahrnehmen wollen, kann und soll es nicht vorenthalten werden. Teilnahme or Nicht-Teilnahme ist letzten Endes eine persönliche Entscheidung - wie für jene die in der Schweiz wohnen.
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Önder, Erdoğan , Çorum, Türkei 08.02.2023 At 12:31
Die Vorstellung der Parteien vor der Wahl 2023 war sehr schön, danke.
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José R. Marqués, Espagne, Andalucia 01.02.2023 At 10:26
Un grand merci à la Revue Suisse de nous tenir régulièrement informés de choses qui se passent dans notre adorable pays. Pour étrange qu’il puisse paraître, lorsqu’on s’en trouve dehors, on a d’avantage besoin de s’en sentir attaché.
Meilleures salutations.
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Michel Guignard/France (Var) 31.01.2023 At 09:00
Bravo pour cet article, informatif et synthétique. Un sujet que la Revue Suisse se doit de suivre de près. Bien cordialement.
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Lukas Eichele, Philippinen 30.01.2023 At 10:19
Bis das Stimmcouvert hier am Philippinischen Wohnsitz ankommt, sind die Wahlen bereits vorbei. Das selbe galt in China (13 Jahre)! Wieso sie das E-Voting wieder abgeschafft haben, weiss keiner. Schade!
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Der Begriff 'Auslandschweizer' schliesst alle ein, die sich als Schweizer Bürger im Ausland aufhalten und konsularisch registriert sind, gleichwohl ob sich dies um einen relativ kurzfristigen Auslandaufenthalt handelt, ob schon lange ausgewandert oder sogar im Ausland geboren. Es wäre aufschlussreich zu wissen, wie sich die Zahl der im jeweiligen kantonalen Stimm- und Wahlregister eingetragenen Schweizer und Schweizerinnen insgesamt zur Gesamtzahl der Fünften Schweiz verhält. Weiter wäre es interessant zu wissen, wieviele von diesen Stimm- und Wahlberechtigten erst seit kurzem im Ausland sind, also eine grosse Möglichkeit der Rückkehr in den Schweizer Alltag besteht, und wieviele dann auch tatsächlich wieder den ausländischen Wohnort in die Schweiz verlegen. Ich selbst lebe schon seit mehr als 50 Jahren in Kanada und hatte mich seinerzeit zwar über die Möglichkeit am politischen Geschehen in der Schweiz teilzunehmen, als ein wahrscheinlich noch aus der Söldnerzeit bestehendes Zeugnis schweizerischer Eigenschaft und Demokratie, gefreut, aber dann trotzdem freundlich abgelehnt. Es ist nicht so, dass mir das Geschehen in meinem Geburts- und Heimatland etwa gleichgültig ist, Verwandte, Media und zeitweilige Besuche unterrichten mich darüber gut. Es ist vielmehr der Umstand, dass ich mit permanentem Wohnort in Kanada nie mit den Folgen meiner 'Stimme in Absentia' zu leben hätte, und empfinde dies zumindest als diskussionswürdig. Ich weiss, es kann kein Unterschied im Schweizer Bürgerrecht gemacht werden, und jenen die ihr Stimmrecht im Ausland wahrnehmen wollen, kann und soll es nicht vorenthalten werden. Teilnahme or Nicht-Teilnahme ist letzten Endes eine persönliche Entscheidung - wie für jene die in der Schweiz wohnen.
Die Vorstellung der Parteien vor der Wahl 2023 war sehr schön, danke.
Un grand merci à la Revue Suisse de nous tenir régulièrement informés de choses qui se passent dans notre adorable pays. Pour étrange qu’il puisse paraître, lorsqu’on s’en trouve dehors, on a d’avantage besoin de s’en sentir attaché.
Meilleures salutations.
Bien cordialement.
Bis das Stimmcouvert hier am Philippinischen Wohnsitz ankommt, sind die Wahlen bereits vorbei. Das selbe galt in China (13 Jahre)! Wieso sie das E-Voting wieder abgeschafft haben, weiss keiner. Schade!