Programa de estabilización 2017–2019 y otras medidas de ahorro de la Confederación

Hace un año les informamos en esta revista que, ante el déficit de 2014, la Confederación había adoptado medidas de austeridad: un paquete de recortes aprobado para 2016, con ahorros de unos mil millones de francos y un programa de estabilización para los años 2017–2019. El programa de estabilización ya ha sido sometido al Parlamento para su deliberación. Ya se han llevado a cabo debates sobre el tema en las correspondientes comisiones parlamentarias. En la sesión de diciembre, el Parlamento votará sobre el programa de estabilización y el presupuesto para 2017. El Parlamento puede todavía introducir cambios en el programa de estabilización, que al cierre de esta edición aún se desconocen. No obstante, parece poco probable que ocurran importantes cambios a nivel global.

El programa de estabilización 2017–2019

El programa de estabilización aprobado por el Consejo Federal prevé, para los años 2017–2019, un ahorro anual en el presupuesto federal de 800 a 1 000 millones de francos. Mediante un total de 24 medidas, todos los sectores de actividad de la Confederación contribuyen a introducir ahorros en el presupuesto. Con una participación de más del 25 % en el paquete de medidas para 2019, la ayuda al desarrollo y las relaciones con el extranjero se verán particularmente afectadas: repartidos en tres años, los recortes en este sector ascienden a 613,5 millones de francos suizos. Asimismo, el sector de educación e investigación, así como el de bienestar social, sufrirán importantes recortes, con porcentajes del 17,9 % y del 17,0 % respectivamente, para el año 2019. El personal de la Confederación se verá asimismo afectado por los recortes, dado que se anularán los aumentos generales de salarios y la participación financiera de la Confederación en las prejubilaciones.

El programa de estabilización 2017–2019 no prevé el cierre de representaciones. No obstante, el DFAE tendrá que introducir más medidas para aumentar su eficiencia, con el fin de seguir ofreciendo el mismo número de prestaciones y con la misma calidad.

Otras medidas de ahorro

Sin embargo, de acuerdo con el Consejo Federal las medidas del programa de estabilización serán insuficientes para reducir la deuda tal como se ha planeado. A partir de 2018 se prevé que, incluso si se aprueba el proyecto de ley, habrá déficits estructurales de hasta 1 500 millones, como anunció ante los medios el Ministro de Finanzas, Ueli Maurer. La razón es el aumento de los gastos en el sector del asilo y un incremento de los costes en las pensiones y para la ampliación de la red de carreteras nacionales. A todo ello hay que añadir pérdidas de ingresos: como consecuencia de la tercera reforma del impuesto sobre sociedades, aprobada por el Parlamento en junio de 2016, se esperan pérdidas de unos mil millones de francos anuales.

Por ello, el 29 de junio de 2016 el Consejo Federal anunció, con ocasión de la aprobación del presupuesto para 2017, que en otoño presentará otro programa de estabilización para los años 2018 a 2020. Al cierre de la presente edición se desconocía en qué consistiría tal programa.

Peter Zimmerli, Delegado para relaciones con los suizos en el extranjero