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  • Noticias del Palacio Federal

El Control Federal de Finanzas: al servicio de la eficiencia y la transparencia desde 1877

31.01.2025 – Dr. Roger Pfiffner, CFF

El Control Federal de Finanzas, órgano supremo de supervisión financiera de Suiza, tiene una misión muy clara: garantizar, como organismo independiente, la transparencia y el uso responsable de nuestros ingresos fiscales. Esto también tiene importantes implicaciones para la Quinta Suiza.

Como órgano supremo de supervisión financiera de Suiza, el Control Federal de Finanzas (CFF) supervisa con total independencia el uso que hace la Confederación del dinero de los contribuyentes. Comprueba si los fondos públicos se utilizan de forma adecuada y eficiente. Esto lo obliga a detectar a tiempo cualquier problema o riesgo. Formula recomendaciones para mejorar la eficiencia y el rendimiento. Casi todos los informes que envía al Parlamento y al Consejo Federal son de acceso público, lo que permite a los contribuyentes saber cómo se utiliza su dinero. Esta transparencia contribuye a reforzar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

Desde su fundación en 1877, el CFF ha ido asumiendo nuevas tareas; pero se ha mantenido fiel a sus valores.

El CFF cuenta actualmente con unos 130 empleados y un presupuesto de aproximadamente 34 millones de francos suizos.

Nuevas tareas, antiguos valores

Desde su fundación en 1877, el CFF ha ido asumiendo nuevas tareas; pero se ha mantenido fiel a sus valores. En 2011, por ejemplo, empezó a atender denuncias de irregularidad. Desde entonces, tanto los empleados federales como los particulares pueden comunicar de forma anónima cualquier sospecha de irregularidad, corrupción u otra actividad ilegal al CFF, que se compromete a investigarlas. Desde 2022, el CFF también es responsable de aplicar las nuevas normas de transparencia en materia de financiación política: los partidos y actores políticos deben presentar todos los datos relativos a su financiación. A continuación, el CFF examina y publica esta información para mejorar la integridad de la financiación política y reforzar la confianza en el proceso político.

Cada año, el CFF lleva a cabo más de 150 auditorías en los más diversos sectores. La mayoría de estas auditorías van mucho más allá de la simple revisión de datos financieros. A continuación, encontrará una selección de las auditorías practicadas por la CFF, que pueden ser de especial interés para los suizos y suizas residentes en el extranjero.

Tendiendo puentes digitales con la patria

Una red que funcione adecuadamente en el extranjero es de capital importancia para apoyar, tanto a los suizos y suizas residentes en el extranjero, como a los viajeros suizos en situación de emergencia. En 2022, el CFF realizó una evaluación de los servicios consulares que prestan las representaciones suizas en el extranjero. Los resultados muestran que el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE) ha logrado mejorar la calidad de sus servicios en los últimos años.

Sin embargo, los servicios consulares se han visto sobrecargados por el elevado número de consultas directas. La ventanilla en línea del CFF, concebida para simplificar la comunicación entre los suizos residentes en el extranjero y las representaciones suizas, apenas se utilizó porque resultó poco práctica, de modo que los expedientes de los suizos y suizas en el extranjero seguían conservándose en papel.

Ante esta situación, el CFF recomendó redoblar esfuerzos para acelerar la transformación digital. El DFAE ha respondido ampliando y mejorando sus servicios en línea. Se prevé que la digitalización completa de los expedientes de los suizos y suizas en el extranjero concluya a finales de 2025. El CFF examinará entonces qué mejoras se han aplicado realmente.

¿Se efectúa correctamente el pago de pensiones en el extranjero?

En la actualidad, la Caja Suiza de Compensación (CSC) abona anualmente casi un millón de pensiones del SVS y del SI, por un total de 7 800 millones de francos suizos. En 2021, el CFF examinó la eficacia de las medidas de control implementadas por la CSC para garantizar que las pensiones solo se paguen a quienes tengan derecho a ellas. Naturalmente, los controles contra el fraude al seguro no pueden aplicarse de la misma manera en Suiza y en el extranjero. Por ejemplo, muchos pensionistas residentes en el extranjero siguen enviando cada año a Suiza una “fe de vida” en papel certificado.

Aunque los controles efectuados por la CSC cumplen su finalidad, la auditoría del CFF ha comprobado la necesidad de modernizar los instrumentos. En 2020, la CSC pudo recuperar unos 74 millones de francos en concepto de pensiones indebidamente abonadas. No obstante, el CFF identificó potencial de mejora: recomendó a la CSC que hiciera más eficaces sus controles y utilizara mejor los datos. También indicó que debería hacer mayor uso de las herramientas digitales para facilitar la detección de inexactitudes. Además, los pensionistas suizos en el extranjero no deberían verse obligados a introducir sus datos dos veces en diferentes sistemas.

Los elevados márgenes de beneficio de los bancos no deben mermar las pensiones.

La CSC ha vuelto a negociar los acuerdos con los bancos que gestionan los pagos de las pensiones en el extranjero. Los nuevos acuerdos entraron en vigor el 1.o de enero de 2025. También constató que los bancos cobraban márgenes de beneficio excesivos, lo que mermaba las pensiones abonadas.

¿Se gestionan de forma global las fronteras aéreas exteriores de Schengen?

Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Schengen entre Suiza y la UE, los controles fronterizos han cambiado radicalmente: han dejado de practicarse de forma sistemática en las fronteras nacionales, para favorecer la movilidad. Esto supone una ventaja para muchos viajeros y para medio millón de suizos y suizas residentes en otros países europeos. Al mismo tiempo, para combatir eficazmente los riesgos globales, como la delincuencia organizada, el terrorismo y la migración ilegal, la UE y Suiza han introducido controles más estrictos en las fronteras exteriores del espacio Schengen.

En 2024, el CFF examinó la aplicación de la estrategia de protección de las fronteras exteriores de Schengen en los aeropuertos suizos; concluyó que la estructura federal del país, con ocho instancias de control a nivel federal y cantonal, dificulta la gestión uniforme de las fronteras exteriores. Nadie, ni siquiera la Secretaría de Estado de Migración, tiene las competencias necesarias para controlar de forma estratégica la totalidad del sistema. Por ello, las importantes mejoras en las que participaron todas las partes involucradas se llevaron a cabo con bastante lentitud. El CFF exigió a las autoridades responsables un mayor compromiso y una revisión sistemática de las medidas adoptadas. Examinará más adelante si se han aplicado sus recomendaciones.

Impulsando la modernización de la administración federal

Controles eficaces, transparencia y capacidad de cambio son factores fundamentales para el correcto funcionamiento del Estado. El CFF pretende contribuir a la buena gestión administrativa y a la modernización de la administración federal detectando los puntos débiles, haciendo propuestas de mejora y apoyando su implementación mediante una serie de recomendaciones.

Dr. Roger Pfiffner, experto en auditoría de gestión, CFF

www.efk.admin.ch

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